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　　一年来，全省上下牢记嘱托、砥砺奋进，坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，深入落实党中央、国务院决策部署，在省委领导下，自觉扛牢维护国家“五大安全”政治使命，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，坚定推进高质量发展，全省经济总体平稳、稳中有进，地区生产总值增长3.7%，一般公共预算收入增长0.4%，城镇新增就业48万人，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.3%、5.3%，社会大局保持稳定。

　　一是内需潜力有效释放。科学调度、精准施策，全力以赴稳增长、提质效。政策举措协同发力。深入落实中央存量政策和一揽子增量政策，制定实施稳增长惠民生27条、金融支持民营经济发展12条等政策举措，全力帮助企业降本增效。争取“两重”“两新”资金311.5亿元、增长9.5%，争取中央预算内投资140.3亿元、增长14.3%。提振消费精准有效。持续开展“乐购辽宁”系列活动，大力发展即时零售、直播电商等新业态，社会消费品零售总额增长1.4%，限上单位网上零售额增长18.1%。沈阳、大连入选消费新业态新模式新场景试点城市。实施“辽宁优品”工程，评定“辽宁优品”27个、消费名企名品100个。新增离境退税商店675家。推进文旅体商融合发展，举办超千场体育赛事、近百场大型演唱会，“票根经济”带动在线倍，延时开放热门文博场馆，启动首届“九九消费季”，全省接待游客人次和旅游收入分别增长17.6%、16.8%。投资结构向新向优。开展“抓招商、推项目、促落地”专项行动，航空航天器及设备投资增长61.2%、计算机及办公设备投资增长26.7%、电子及通信设备投资增长15.5%。恒力重工二期、鼎际得高端新材料等重大项目竣工投产，华锦阿美精细化工、中国原子能科学院葫芦岛基地、大连金州湾国际机场、秦沈高速一期、新阜高速等重点项目加快建设，长海跨海大桥、秦沈高速二期、本庄高速等重大项目开工建设。辽河干流堤防全线达标。沈白高铁和京哈改扩建、本桓宽、凌绥、台黑4条高速提前建成通车，真正实现了“市市通高铁、县县通高速”。

　　二是产业韧性稳步增强。坚持智能化、绿色化、融合化方向，全力构建现代化产业体系。坚定向高端化迈进。抓好稳车稳油稳钢，新能源汽车产量增长31.7%，化工精细化率提高至50%，鞍钢全球首套氢冶金中试线全流程贯通。菱镁产业升级稳步推进。6家组织获得第五届中国质量奖提名奖，居全国第4位。规上工业增加值增长0.6%。加快智改数转。新增卓越级智能工厂10家，11户企业入选工信部5G工厂名录，关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到69.3%和85.8%，均高于全国平均水平。鞍山入选国家制造业新型技术改造试点，抚顺入选国家中小企业数字化转型试点。培育壮大新兴产业。船舶、电子专用材料、航空航天行业增加值分别增长84.8%、17.5%、12.3%。加快布局低空经济，民用无人机产量增长34.9%。全面实施“人工智能+”行动，服务机器人产量增长27.8%，研发垂直行业大模型超80个，我省成为国家首批数据要素综合试验区，26个项目入选国家级数据要素应用场景典型案例，东北亚具身智能创新中心落户沈阳，大连获批建设国家级数据产业集聚区。推动现代服务业提质增效。快递、电信业务量分别增长16%、10.7%，科技推广和应用服务业营业收入增长19%。金融机构本外币贷款余额增长2.1%，政府性融资担保业务增长24.6%。沈阳地铁险资项目成功落地，引入新基金20只，首单公募不动产投资信托基金、知识产权证券化产品成功发行，科创债融资增长1.8倍。社会融资增量恢复到近年最好水平，资本市场融资增长41.3%、创十年来新高。

　　三是新质生产力加快成长。搭平台、强主体、优生态，深入推进高水平科技自立自强。创新策源能力持续提升。沈阳浑南科技城落户87个项目，大连英歌石科学城汇聚300多个科研团队，中科院金属研究所创新港14个项目落户沈抚科创园。辽宁实验室集聚科研人员1110人、实施自主科研项目88项、转化科研成果328项。科技成果加速落地。省科技成果转化综合服务平台上线运行。沈阳化工新材料、盘锦精细化工2个平台获评首批国家级制造业中试平台。国防科技先进技术成果沈阳转化中心获国家支持建设。全国首台光子计数CT、全球首创心脏冷冻消融系统获批上市，全球首艘甲醇双燃料动力超大油轮成功交付，世界级高端五轴联动数控机床正式下线%。创新主体发展壮大。出台科技金融20条政策措施。4911名科技特派员开展入企服务，服务企业创新需求3061项。雏鹰瞪羚独角兽企业7146家、国家级专精特新“小巨人”企业316家、国家级制造业单项冠军企业41家。教育人才支撑不断增强。新建省级卓越工程师学院7个、省级市域产教联合体5个、行业产教融合共同体8个。实施博士科研启动基金项目1000项。开展“强化人才引领，推动教育科技人才一体赋能产业振兴”专项行动。“兴辽英才计划”深入实施，引进高层次人才4456人，新增专业技术人才19.3万人、技能人才19.6万人。

　　四是改革攻坚深化拓展。发挥经济体制改革牵引作用，推动有效市场和有为政府协同发力。落实全国统一大市场建设指引。深入整治“内卷式”竞争，废止修订妨碍公平竞争政策措施393件，建立招商引资政策和重大项目提级报备机制。支持民营经济健康发展。全面落实民营经济促进法，出台促进民营经济高质量发展27条举措。新增减税降费59.3亿元，降低交通物流成本65亿元。超额完成清理拖欠企业账款年度任务。承办2025中国民营企业500强发布会。重点领域改革有序推进。持续推进省以下财政体制改革。开展国企“三能”机制改革攻坚专项行动，省属国有企业重组整合至11家。全面开展成品油智慧监管。深化开发区体制机制改革，完善省、市、开发区三级联动改革政策体系。坚持把优化营商环境作为最重要、最现实、最紧迫的战略任务。推出省级政务服务“立等可取”事项52项、“一次不用跑”事项899项。35项“高效办成一件事”上线余项政策实现“免申即享”。创新实施“信用代证”制度，为6.6万户经营主体重塑信用。开展规范涉企行政执法专项行动，推行“扫码入企”检查。实行领导干部联系企业制度，为经营主体提供全生命周期服务，打造营商环境最佳口碑省成为全省的共同行动。去年常住人口省际净流入4.5万人，越来越多的人对辽宁投下“信任票”。

　　五是开放型经济全方位推进。统筹贸易、投资、通道、平台建设，培育对外开放新优势。外贸外资稳量提质。外贸出口总额增长8%。着力发展外贸新业态新模式，培育跨境电商产业园14个，建成海外仓123个，跨境电商进出口增长16.3%。实际使用外资33.8亿美元，增长10%。通道枢纽更加畅通。海铁联运量突破200万标箱，中欧班列开行924列，国际公路运输业务量增长2倍。集装箱班轮航线条。开放氛围日益浓厚。国际友城达到96对。入境外国人次增长54%。成功举办第六届中国辽洽会、第七届中国粮食交易大会、2025全球工业互联网大会等重大活动。

　　六是城乡区域协同发展。坚持优势互补、资源共享，促进城乡共同繁荣。“一圈一带两区”发展格局加快构建。沈阳都市圈跨域通办事项260项。沿海经济带协同效应显现，海洋生产总值增长6%左右，大连迈入万亿级城市。辽西先导区承接京津冀转移项目131个。辽东绿色经济区中药材等特色产业快速发展。兴边富民行动深入实施。城乡面貌持续改善。改造老旧小区682个、老旧管网7912公里。实施城中村和危旧房改造3.5万户，更新住宅老旧电梯6193部，新增口袋公园318个，建设完整社区43个。深入实施乡村振兴补短板工程，做好涉农民生重点项目突出问题排查整改，建设改造农村公路5500公里，完成农村集中供水工程313处。盘锦大洼区获评国家首批美丽乡村先行区。葫芦岛“8·20”灾后基础设施全面恢复。现代农业扎实推进。新建改造高标准农田476万亩，开展黑土地保护工程1036万亩，实施粮食单产提升工程超600万亩，粮食产量515.6亿斤、创历史新高。

　　七是民生福祉不断增进。坚持财力向民生倾斜，民生支出占一般公共预算支出77.9%，高质量完成20件民生实事。强化就业优先。出台促进高质量充分就业18条政策举措，开展补贴性技能培训25.6万人次，零就业家庭动态清零。推动教育扩优提质。20个县区义务教育优质均衡发展完成评估验收，增加优质特色普通高中招生计划1.76万个。优化医疗健康服务。新建省级区域医疗中心14个、紧密型县域医共体33个，3500所村卫生室达到国家良好标准，沈阳入选国家中医药传承创新发展示范项目城市。织密扎牢社会保障网。退休人员基本养老金总体上调2%，城乡居民基础养老金月最低标准提高到174元，城乡居民低保月均标准分别提高到798元和676元。51万新就业形态人员纳入职业伤害保障，城乡居民医保财政年补助标准提高到700元，异地就医直接结算率达到80%以上。全力保障“一老一小”。新增养老机构床位2939张，完成特殊困难老年人家庭适老化改造1.5万户，老年医院实现市域全覆盖。16万儿童享受学前一年免费教育，育儿补贴惠及60万人。加强污染防治和生态建设。空气质量优良天数比例达到89.7%。近岸海域水质全面达标，新增国家美丽海湾5个、幸福河湖2个。辽浑太山水工程全面竣工。科尔沁沙地歼灭战取得阶段性成效，全省流动、半固定沙地全部消灭。沈阳中德高端装备制造产业园入选首批国家级零碳园区。繁荣发展文体事业。纪录片《东北抗联》成为全国纪念抗战胜利80周年文艺精品，杂技剧《先声》获文华奖，沈阳文旅青年合唱团获群星奖。全省公共图书馆实现网络通借通还。扎实推进“十五冬”筹备工作，高水平承办全国首届青少年田径运动会，我省冰雪健儿在亚冬会创历史最好成绩。坚决整治群众身边不正之风。深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务、渔业安全管理等突出问题治理，对“蝇贪蚁腐”毫不手软、坚决打击。

　　八是风险化解有力有效。坚持未雨绸缪、防控结合，以高水平安全保障高质量发展。重点领域风险有序清除。健全防范化解金融风险长效机制，中小金融机构化险改革持续深化，加大清收挽损力度，加快处置清收资金资产，起底彻查金融领域腐败和违法犯罪问题。超额完成隐性债务化解年度任务，融资平台累计压降85.2%，基层“三保”底线进一步兜牢。出台优化房地产政策25项，收购存量商品房2.8万套，盘活停缓建项目65个。本质安全能力逐步增强。扎实推进消防安全集中整治，加大渔船“木改钢”力度，更新改造老旧渔船952艘、减船转产990艘，化工企业老旧装置摸底评估、矿山安全风险评估全部完成，生产安全事故起数、死亡人数分别下降9.5%、7.1%。社会治理水平不断提升。深入推进信访工作法治化，信访总量下降3.8%。持续开展“平安护航”专项行动，刑事、治安案件分别下降12%、3.3%。

　　“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。全省上下深入落实省第十三次党代会部署要求，大力实施全面振兴新突破三年行动，攻坚克难、埋头苦干，地区生产总值年均增长4.5%，高于“十三五”时期1.2个百分点，中国式现代化辽宁实践不断向前、稳步推进。五年来，创新实力日益彰显。以全新体制组建辽宁实验室。全社会研发经费年均增长7.4%。“国和一号”“华龙一号”三代核主泵、歼-35系列新型战机等大国重器在辽问世。高技术制造业增加值年均增长10.3%，航空、机器人及智能制造、工业母机、绿色石化4个集群获评国家先进制造业集群。五年来，改革开放纵深推进。建成一体化政务服务平台，综合窗口改革基本完成。企业活跃度超全国水平。鞍本钢、鞍凌钢实现重组，央地合作持续深化，完成投资3500亿元。华锦阿美、华晨宝马全新动力电池、SK海力士等重大外资项目落地，实际使用外资比“十三五”时期增长78.9%。五年来，协调发展步伐稳健。“一圈一带两区”发展格局扎实推进。一批期盼多年的重大项目相继开工建设，高速公路、水利、电网投资分别比“十三五”时期增长19.1%、120%、41.5%。粮食产量跃上500亿斤台阶。城乡环卫一体化覆盖率、农村自来水普及率分别提高到60%、92%。五年来，绿色发展底色鲜明。PM_2.5浓度下降19%，优良天数比例提高6.1个百分点，地表水国考断面优良水质比例提高15.6个百分点，重污染天气、城市黑臭水体基本消除。清洁能源装机占比54.8%、发电量占比51.3%。五年来，民生保障扎实有力。城镇新增就业人数年均超过46万人。城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长4.4%、6.5%。优质特色高中就读学生占比79.2%、提高13.2个百分点。国家肿瘤、儿童区域医疗中心建成运行。建成乡镇（街道）养老服务机构932个。新增全国文明城市5个、全国文明村镇108个。电影《钢铁意志》等6部作品获中宣部“五个一工程”奖。五年来，安全屏障不断巩固。金融化险改革取得决定性进展。地方政府债务风险总体可控。打赢“保交楼”“保交房”攻坚战。生产安全事故起数、死亡人数分别比“十三五”时期下降44.1%、29.7%。夺取抗疫斗争全面胜利。

　　回顾奋斗的历程，每到关键时刻、重要节点，习都亲自为我们擘画蓝图、把脉定向。辽宁大地的每一处变化、振兴发展的每一点进步，都让我们亲身感受到对辽宁的深情厚爱，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。成绩来之不易，根本在于习领航掌舵，在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委团结带领全省人民众志成城、奋勇拼搏的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监督、同向发力的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻辽中央单位和人民、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，致以崇高敬意！向为辽宁振兴发展作出贡献的各类经营主体，向所有关心和支持辽宁振兴发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢！

　　各位代表，“十四五”时期，受世纪疫情严重冲击、复杂严峻外部环境及自身结构性周期性体制性因素影响，5项预期性指标、1项约束性指标未能如期完成。我们清醒认识到，振兴发展面临的困难挑战依然严峻复杂，一些问题矛盾亟待破解。有效需求不足，重大项目储备不够，新型消费培育不快，科技创新支撑不强，新旧动能接续不畅，车油钢等传统产业下行压力较大，新兴产业规模小，难以弥补传统产业下滑的减量，这更加坚定我们加快转型升级、推进改革创新的紧迫感；同先进地区相比，营商环境存在差距，市场化程度、开放合作水平不高，县域经济、民营经济、海洋经济发展活力不足，生态环保、社会治理等方面还存在薄弱环节，教育、医疗、养老等民生领域还有短板弱项，这更加坚定我们夯实基础、全面发力的主动性；财政收支矛盾突出，基层“三保”压力大，防范化解风险任务繁重，房地产市场仍在调整，一些领域本质安全水平不高，这更加坚定我们筑牢防线、安全发展的硬担当；政府系统一些干部创新意识不足、发展紧迫感不强、干事创业劲头不够，这更加坚定我们锤炼本领、苦练内功的自觉性。我们要保持清醒忧患，直面问题、绝不绕道、勇往直前。我们坚信，没有迈不过的坎、没有办不成的事！

　　《纲要（草案）》明确了经济社会发展主要指标：一是围绕经济发展，提出6项指标，其中地区生产总值年均增长5%左右。二是围绕创新驱动，提出5项指标，其中全社会研发经费投入年均增长8%以上。三是围绕民生福祉，提出8项指标，其中居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城镇调查失业率5.5%左右。四是围绕绿色低碳，提出7项指标，其中非化石能源占能源消费总量比重21%。五是围绕安全保障，提出2项指标，其中粮食综合生产能力526亿斤左右。以上共计28项指标，其中预期性指标19项、约束性指标9项。

　　为实现上述指标，《纲要（草案）》安排了18个领域的重点任务。确定这些目标任务，突出了贯彻落实习对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神这一鲜明主线，深刻把握了“五个必须”新的规律性认识，充分体现了省委新部署新要求。我们要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，夯实基础、补上打基础这一课，全面发力、尽快跟上全国发展步伐，为2035年基本实现社会主义现代化、实现新时代全面振兴奠定更加坚实的基础。

　　今年是“十五五”开局之年，必须迈好第一步、展现新气象。今年政府工作总体要求是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，按照省委十三届十次全会和省委经济工作会议部署要求，聚焦维护国家“五大安全”政治使命，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹经济工作和经贸斗争，更好统筹发展和安全，创造性落实中央宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章。

　　完成今年发展目标，不是轻轻松松就能实现的，我们要充分估计严峻复杂的内外部环境，充分认清振兴发展的深层次矛盾，更要保持定力、坚定信心。我们有习的领航掌舵、亲切关怀，有党中央的坚强领导，这是我们应对各种风险挑战的信心之基、力量之源。同时，我们具备振兴突破的较好基础和诸多有利条件。从发展环境看，我国长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，党中央继续实施更加积极有为的宏观政策，为我们在提振消费、扩大投资、发展科技和产业等方面提供了更多新空间。从发展潜力看，我省新质生产力加快成长，动能转换步伐加快，传统产业智改数转深入推进，新兴产业发展提速提质，人流物流资金流保持活跃，社会预期不断向好。从发展支撑看，经过多年接续努力，我省产业、科教、人才、基础设施等形成较强支撑能力。今年，新材料、新能源等新兴产业项目建成投产，交通、水利等重大项目开工建设，文旅体商融合等消费新业态加快形成。我们完全有条件、有能力、有底气全面完成全年目标任务。

　　持续开展提振消费专项行动。社会消费品零售总额增长4%左右。做好消费品以旧换新政策有序衔接，举办“乐购辽宁”活动4000场以上。实施服务消费提质惠民行动，促进餐饮、家政、康养等服务品牌化、标准化发展。支持各地延长早市夜市营业时间。大力培育低空飞行、邮轮游艇、房车露营等新兴休闲消费。推动文旅体商融合发展，办好东北地区城市足球联赛、省第十五届运动会等体育赛事，振兴发展“三大球”，高质量推进“十五冬”筹备工作。打造海岛游等精品线路，力争接待游客人次增长10%。加快培育消费新业态新模式新场景，规范发展直播电商等平台经济，打造更多“人工智能+消费”场景，培育银发经济、冰雪经济、赛事经济、首发经济、国漫影视、微短剧等消费新热点。拓展入境消费，离境退税店达到1000家。实施消费环境提升工程，打造“放心消费在辽宁”品牌。再打造30个“辽宁优品”，推动更多“辽品出辽”“辽品出海”。

　　积极扩大有效投资。持续实施“抓招商、推项目、促落地”专项行动，打好投资“翻身仗”，固定资产投资增长3%左右。坚持投资于物和投资于人紧密结合，深挖新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域投资需求，实打实提高储备项目质量。用好大规模设备更新政策，拓展智改数转、本质安全、节能降碳等投资增量。强化项目落地保障，建设亿元以上项目4000个、完成投资超4500亿元。滚动推进一批省级重点项目，推动徐大堡核电3号机组、华锦阿美精细化工、亿纬锂能沈阳工厂等项目建成投产，加快沈阳王家湾冰上运动中心、抚顺龙岗山雪上运动中心、恒力造船绿色高端装备制造、大连金州湾国际机场、秦沈高速等项目建设进度，推进沈阳桃仙国际机场二跑道、沈盘高速改扩建、辽东半岛水资源配置工程、大连石化（西中岛）炼化一体化、庄河核电一期、中铝北方沿海绿色新材料、中能建绿色醇油基地等项目开工建设，扎实开展秦沈高铁二通道、沈阳都市圈环线高速前期工作。出台促进民间投资发展的若干措施，支持更多民间资本参与交通、能源、水利、农业农村等重大项目建设。

　　深入实施先进制造业集群培育专项行动。推动产业集群与实验室群、中试平台、制造业创新中心等深度对接，着力培育6个世界级、7个国家级、9个区域级产业集群。绘制强链补链延链图谱，围绕龙头骨干企业开展产业链招商、精准招商，组织产业链供需对接活动100场以上。支持沈阳建设具有国际影响力的航空产业基地、大连建设世界级高技术船舶与高端海工装备制造基地。深入实施找矿突破战略行动，支持鞍山、本溪、丹东、营口、辽阳等建设世界级菱镁产业基地和国家级铁矿、黄金基地。

　　推动现代服务业扩能提质。制定实施加快生产性服务业高质量发展政策举措，培育壮大一批服务业领军企业。推动科技服务业规模质效双提升，支持沈阳、大连建设工业设计集聚区，提升软件和信息技术服务专业化水平。提质升级商贸流通服务业，推动鞍山西柳服装、辽阳小北河袜业等专业市场焕新发展。拓宽多元化融资渠道，实施债券融资提升和不动产投资信托基金扩容计划，提升险资运用能力，开展企业上市攻坚行动，推动一批优质企业登陆资本市场。健全与金融机构常态化长效化沟通对接机制，综合运用贷款贴息、担保补偿、保费补贴等方式，有序扩大社会融资规模，精准滴灌实体经济，做好金融“五篇大文章”，让金融“活水”源源而至。

　　开展大力优化营商环境行动。对标世界银行营商环境评价标准，全力打造综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境，实施优化营商环境行动方案（2026版），建立营商环境问题“发现—核查—整改—反馈”闭环管理机制。严格规范涉企行政检查，全面实施“扫码入企”检查，大力推行包容审慎监管和柔性执法，最大限度减少对企业的干扰。常态化开展政府履约践诺专项整治，以政府诚信引领社会诚信，健全守信激励和失信惩戒机制。深化数字政府建设，打通数据壁垒，完善一体化政务服务平台，新增“掌上办”高频服务事项100项、“高效办成一件事”20项以上。持续推进不见面审批，扩大“立等可取”“一次不用跑”事项覆盖范围，让“办事不求人”成为新常态。今后，凡是需要后台审批的，限期内办结；凡是能立等可取的，窗口当场办结；凡是能不见面审批的，绝不折腾企业和群众。对破坏营商环境的人和事，严惩不贷、绝不姑息！

　　坚持“两个毫不动摇”。推进新一轮深化国资国企改革，加大国有资本在战略性新兴产业领域投资布局，组建省外贸集团、省交易集团。健全央地合作长效机制，做大做实“共链工程”。健全与企业常态化沟通交流机制，构建亲清政商关系，落实领导干部联系企业制度，扎实做好“一联三帮”，完善“三直一快”工作机制。深入落实民营经济促进法及配套法规政策，弘扬企业家精神，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。加快加力清理拖欠企业账款，排除万难也要兑现。

　　统筹推进重点领域改革。全面落实全国统一大市场建设法规政策，深入推进公平竞争审查，深化招投标改革，整治“内卷式”竞争。整合优化各类开发区，加大放权赋权等改革力度，做强主责主业，培育一批千亿级开发区。推行“拿地即开工”“交地即交证”，加大“标准地”出让力度。积极盘活存量土地、低效用地、闲置房产、存量基础设施。深化零基预算改革，坚决压减低效无效支出。开展国有资产资源清查盘活行动，推进行政事业单位国有资产调剂共享。

　　全力稳外贸稳外资。全面实施跨境电商加快发展行动，推动“跨境电商+产业带”深度融合、扩容升级，跨境电商进出口增长15%以上。加快发展中间品贸易、绿色贸易、服务贸易、数字贸易，稳住欧美日韩等传统市场，积极拓展RCEP成员国市场。支持沈阳、大连扩大服务业开放，聚焦电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等重点领域，形成一批制度创新成果。支持丹东有序推进边民互市贸易区建设。搭建内外贸一体化综合服务平台。落实新版鼓励外商投资产业目录，推进一批优质外资项目落地。进出口总额增长3.5%左右。

　　强化开放合作枢纽功能。高水平谋划建设东北海陆大通道，畅通“北粮南运”通道，建好建强国家中欧班列（沈阳）集结中心，加快沈阳、大连国家物流枢纽建设。深度参与东北亚经贸合作，积极参与中蒙俄经济走廊建设。深化自贸试验区提升战略，推动大连片区整合提升，支持沈阳片区扩大保税维修业务，支持营口片区建设陆港枢纽产业园。高水平承办夏季达沃斯论坛、亚太经合组织高官会，办好第七届中国辽洽会、2026全球工业互联网大会等经贸活动。

　　提升“一圈一带两区”发展效能。支持沈阳、大连做大经济总量、提升发展质量，当好东北振兴“跳高队”。支持沈阳打造东北亚国际化中心城市、加快建设“一枢纽、四中心”，支持大连建设现代海洋城市、加快“三个中心”建设，协同鞍山、营口、辽阳、盘锦等地区，打造沈大经济走廊。深入实施沈阳都市圈一体化发展工程，加快建设新型工业化示范区。推动沿海产业群、港口群、城市群联动发展，加快建设产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区。支持辽西先导区面向京津冀，一体化开发利用特色农产品、清洁能源、文旅资源。放大辽东绿色经济区生态优势，建设大健康产业基地、绿色农产品和有机食品加工基地。

　　全面提升文化影响力。培育和践行社会主义核心价值观。用好红色资源，全面加强革命传统教育和爱国主义教育。扎实推进文明城市创建。办好第十三届省艺术节。推动公共文化设施数智化升级，打造非遗会客厅等新型公共文化空间。深入推进“书香辽宁”建设，拓展“辽宁阅读”“万卷府抵”服务平台应用。做好文化遗产保护传承，强化牛河梁红山文化遗址历史研究、考古发掘和保护利用，支持申报世界文化遗产。支持大连、朝阳创建国家历史文化名城。实施文化原创力培育工程，深化国有文艺院团改革，繁荣文艺创作，讲好全面振兴的辽宁故事，凝聚勇于争先的奋进力量。