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　　《措施》的第二条为“创新完善产业投资体系”，其中明确指出，统筹发挥政府“资金+基金”引导作用，推动形成更具前瞻性、针对性和包容度的投融资服务新体系。科技、经济和信息化等主要产业部门投向未来产业的资金比例不低于20%；鼓励支持市区两级政府投资基金、国企基金加强对未来产业的投入，遵循基金投资运作规律，容忍正常投资风险，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据。优化调整新设基金投资指引，指导新设基金精准投向未来产业。其中特别明确，改革优化未来产业投融资考核评价的制度机制，推动建立包容审慎、尽职免责的创新创业生态。

　　从各地实践来看，已有上海、广州、深圳、湖北、黑龙江、海南、无锡等地，纷纷出台类似政策。广州在今年初《广州开发区（黄埔区）科技创新创业投资母基金直接股权投资实施细则》中提出，种子直投、天使直投单项目最高允许出现100%亏损，按照直投资金投资整个生命周期进行考核。随后，深圳南山区印发《南山区支持创新创业“六个一”行动方案》，当中设立总规模5亿元的战略直投专项种子基金和天使基金，基金内单个项目最高允许100%亏损。

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